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江苏经贸职业技术学院国有固定资产管理暂行办法
2015-09-09 浏览次数:    文章来源:

 

 

 

 

 

 

 

 

江苏经贸职业技术学院国有固定资产管理暂行办法

经贸院〔2015〕30号

 

第一章总 则

第一条 为了加强学校固定资产管理,保证国有资产保值增值,根据《江苏省省属高等学校国有资产管理暂行办法》(苏教规〔2011〕 2号)有关规定,对《江苏经贸职业技术学院固定资产管理办法》(经贸院〔2010〕55号)进行修订。

第二条学校固定资产管理坚持科学规范、责任到人、配置合理、效益优先原则;完善管理体制,健全规章制度,明晰产权关系,落实管理责任;合理配置固定资产;保证国有资产安全、完整。

第二章固定资产管理体制

第三条 学校对固定资产实行“统一领导、归口管理、分级负责、责任到人”的管理体制。由学校“国有资产管理委员会”负责总协调,资产管理处总负责,归口部门协助审核管理。资产管理处主要负责行政办公设备类的固定资产;教务处主要归口负责教学实训类固定资产;资产管理公司负责学校授权经营性资产管理,确保资产保值增值。

第四条 各部门配备专兼职资产管理人员负责协助资产归口部门进行固定资产管理;资产管理处对全校固定资产统一建账。

第五条 各固定资产使用部门负责对其占有、使用的固定资产实施日常管理,各部门确定分管固定资产管理工作的负责人,并配备1名兼职资产管理员(有条件的单位配备专职资产管理员)。各级固定资产管理人员要相对稳定,工作调动时,要办理本部门资产的交接手续,交接时进行帐、卡、物的清点,并报资产管理处备案。

第三章 固定资产的范围、分类和计价

第六条 学校利用财政补助收入、上级补助收入、事业收入、经营收入、附属单位上缴收入及其他收入或各种基金,购置、建设的固定资产,以及通过接受捐赠、无偿调拨等形式取得的资产,符合下列标准的列为固定资产管理:

(一)使用年限在一年以上,一般设备单位价值在1000元以上、教学科研等专用设备单位价值在1500元以上,并在使用过程中基本保持原来物质形态的实物资产;

(二)单位价值虽然不足规定标准,但耐用时间在一年以上的大批同类物资,按固定资产管理。对达不到本办法规定标准的设备器具作为低值易耗品、低值耐用品,由资产管理处负责指导各部门实行二级管理。

第七条 固定资产按教育部颁发的《高等学校固定资产分类及编码》(第三版)规定分类:

(一)房屋及建筑物,包括办公用房、职工宿舍、其他用房等各种建筑及附属设施;

(二)大型设备及专用设备,包括各种车辆、仪器、仪表和办公机械设备(如发电机、复印机、传真机、计算机、电视机、录像机、电冰箱等),各种业务专用设备及贵重物品、医疗器械等;

(三)一般设备,包括办公与事务用家具设备、被服装具、一般文体设备等;

(四)图书,包括资料室藏书及重要科学技术资料;

(五)文物及陈列品;

(六)其他固定资产。

第八条 固定资产的计价:

(一)购入、调入的固定资产,按实际支付的买价、调拨价以及运杂费、保险费、安装费、车辆购置附加费等记账;

(二)自行建造的固定资产,按建造过程中实际发生的全部支出记账;

(三)在原有固定资产基础上改建、扩建的固定资产,按改建、扩建发生的支出,减去改建、扩建过程中发生的变价收入后的净增加值,增记固定资产账;

(四)接受捐赠的固定资产,按同类固定资产的市场价格或者有关凭证入账,接受捐赠固定资产时发生的相关费用计入固定资产价值;

(五)无偿调入固定资产,不能查明原值的,按照估价入账;盘盈的固定资产,按照重置完全价值入账;

(六)已投入使用,但尚未办移交手续的固定资产,可先按估价入账,待确定实际价值后,再进行调整;

(七)直接用外币进口的设备,按当时的汇率折合成人民币数额,加上国外部分的运费及其它费用(外币应折合成人民币数额),再加上支付的关税、海关手续费等计价入账。

第九条 固定资产按初始原值入账,固定资产折旧的计提按国家相关规定办理。

第四章 固定资产的增加

第十条 固定资产增加主要是指购置、建造、改良、受赠、调拨和划转等活动所引起的固定资产数量和价值量的增加。

第十一条 固定资产的购置须根据学校的发展、专业设置、课程建设、科研方向、行政管理、师生生活、生产及服务的需要进行规划,本着勤俭办学的方针,从实际需要与可能出发,统筹兼顾,合理安排,精打细算,轻重缓急,逐步解决,充分发挥固定资产的效益。

第十二条 固定资产的申购与建造原则上每年申报一次,由各部门按工作需要提出申请,报资产归口管理部门。

第十三条 资产归口管理部门,制定年度资产购置计划,固定资产的购置按照学校招标管理办法相关规定执行。

第十四条 购置精密仪器、大型成套设备、大宗仪器设备等需经相关归口部门进行可行性论证并提供书面论证报告,严格按政府采购规定程序办理采购。

第十五条 学校在固定资产购建过程中,要建立必要的合同管理制度,法律咨询制度,严格依法签订并履行合同。

第五章 固定资产的验收

第十六条固定资产的验收由各归口管理部门组织相关部门按国家专业标准、合同条款进行现场勘验、测试和清点。验收不合格,不得办理结算手续,不得交付使用,并按合同条款及时向有关责任人提出退货和索赔。

第十七条固定资产验收合格后由使用部门将新增固定资产信息准确录入省属高校固定资产管理系统、建立帐卡,并及时填写《部门固定资产使用管理手册》办理领用手续、财务报账手续后,方能交付投入使用。

基建竣工交付建筑物的验收按国家相关制度执行。

大型精密仪器设备验收,相关归口部门要组织专门技术小组负责验收,逐项清点主、附件和资料,逐项检验技术指标。验收的原始记录和图片技术资料应随验收报告一起存入档案。

第十八条 自制设备完成后,经鉴定通过后才能入帐。自制设备入帐应按实际支付成本计价并建立编号和相关帐卡。

第十九条 固定资产的技术改造、部件更新,一律按该项固定资产净增值办理增加,计入该项主固定资产总价值。

第六章固定资产的使用与维护

第二十条 固定资产的使用管理由各使用部门负责,各部门固定资产管理人员,应对所管理的固定资产负有管理责任,未经管理人员同意,任何人不得越权动用。

固定资产使用部门须建立健全固定资产保管和养护制度,落实安全防护措施,做好防火、防盗、防暴、防潮、防尘、防锈、防蛀等工作。

对精密、贵重以及容易发生安全事故的仪器设备,归口管理部门应制定具体操作规程,由专人进行操作和日常养护。

固定资产发生损坏、丢失、被盗等意外事故必须立即查明情况,书面上报学院保卫处及资产管理处,并按规定作出处理。

第二十一条 固定资产维修实施分类归口进行维修。

资产管理处主要负责行政办公设施设备、教学保障设施、学生宿舍设施等维修;后勤与基建处负责建筑物、绿化、水电保障(设备除外)等维修;教育信息化中心负责数字化校园基础设施维修;二级学院(系)负责专业实验实训室维修。

第二十二条 借用固定资产要办理手续。校内借用,要在各部门固定资产使用管理手册上登记;校外借用,须经资产管理处审批,报国有资产管理委员会通过,分管校领导批准。出租、出借固定资产取得的收入,应及时、足额上缴校财务处,按有关规定依法入账,统一管理使用。

第二十三条 校办产业和其它经营单位不得无偿占有学校固定资产,占有固定资产必须完善手续,明确产权关系,签订占有协议,并且按规定收取一定的占用费和租金(作为投资的部分除外)。

第二十四条 固定资产校内调剂、内部移交必须按照规范程序进行。

第二十五条 学校建立固定资产清查制度。每年年终进行一次清查盘点,并根据需要不定期地进行全面或局部清查,确保账、卡、物相符。对盘盈、盘亏的固定资产应及时查明原因,分清责任,按规定做出处理。

第二十六条 未经程序审定,自行拆卸、改装、调拨和报废处理固定资产,按违反财经纪律处理。

第七章 固定资产处置

第二十七条学校国有资产处置,是指对学校的国有资产进行产权转让或者注销产权的行为。处置方式包括出售、出让、转让、对外捐赠、报废、报损以及货币性资产损失核销等。

第二十八条学校资产处置,应经过论证、评估、技术鉴定,并履行审批手续,未经批准不得随意处置。资产处置的批准文件是学校调整相关会计账目的凭证。

第二十九条 学校国有资产出售、出让、转让和报废资产处置等,应当遵循公开、公正、公平的原则。对经批准处置的资产需保证其安全完整,登记造册后,统一移交省产权交易所集中公开处置。

第三十条固定资产处置由资产管理处会同财务、审计、纪检等相关部门组织实施。具体流程为:部门申报—资产管理处审核—组织评估鉴定—校长办公会议研究—校园网公示—实施处置—收入收缴—申请系统核销—立卷归档。

第三十一条学校以固定资产对校办产业投资或对外投资,应按国有资产管理规定进行评估确认,办理非经营性资产转经营性资产审批手续,明晰产权关系,实施产权管理。

第三十二条 处置固定资产的收入应及时、足额地上缴校财务处,应按照事业单位预算管理的有关要求和财务会计制度的有关规定,纳入单位预算,统一核算,统一管理;国有资产处置收入,应当按照政府非税收入管理的规定,实行“收支两条线”管理。国家另有规定的除外。

第八章 固定资产的建账统计和报表

第三十三条 学校按以下要求设置固定资产账簿和卡片:

(一)校财务处设置、登记固定资产价值总账和分类账薄;

(二)资产管理处按国家教育部颁发的《高校固定资产分类及编码》(第三版)要求设置固定资产分类、分户明细实物账薄;

(三)各使用部门设置《固定资产使用管理手册》明细管理账薄,按使用人建立固定资产管理卡片。

第三十四条 明细账薄应按品种设置账户,按类设置汇总账页,反映各种各类固定资产的数量和金额。固定资产卡片要登记名称、规格、型号和财产编号等,一物一卡,由使用人员签字承担使用保管责任。

第三十五条固定资产增加、处置,由使用部门资产管理员如实填写相关凭单,一式三份,经使用部门、归口管理部门、财务部门有关人员审核通过,作为记账依据,分别登入有关账薄。

第三十六条资产管理处每年年终负责协调委托归口管理部门对各级固定资产的增减情况进行统计,各协助管理部门要根据报表按时对实物进行核对,并由部门负责人签字确认。资产管理处根据每年的固定资产变动情况完成固定资产统计和汇总、报表工作。

第三十七条 财务处负责对固定资产的购置和财务活动实行监督,定期核对固定资产帐与财务帐,并确保两帐一致。

第三十八条 教育信息化中心负责对固定资产帐务管理的计算机系统实施技术指导。

第九章固定资产信息管理

第三十九条 固定资产信息管理是指利用计算机网络技术,通过资产管理信息系统对固定资产的现状以及配置、使用、处置等环节进行动态管理。资产管理处负责协调、指导全院固定资产信息化工作,负责“江苏省属高校国有资产管理信息系统”使用、维护与安全提供实时动态信息。

第四十条 各二级单位负责本部门固定资产的信息化管理工作,及时将本单位资产变动信息录入“江苏省属高校国有资产管理信息系统”。

第四十一条 各二级单位资产管理员负责本单位资产管理信息系统的维护与管理。

第十章 奖 惩

第四十二条 学校内部各管理部门、资产使用单位及工作人员,都有管好用好国有资产的义务和责任,依法维护其安全、完整。

第四十三条 有下列情况之一的单位及有关人员,学校将给予表彰和奖励:

(一)积极主动开展固定资产管理工作,认真完成各项管理任务,每年度部门资产核查数据与系统一致的,处置手续齐全的;

(二)在固定资产管理中有创新,运用和推广现代技术并在日常资产管理中有显著效果的;

(三)坚持实事求是,依法办事,同违反固定资产管理法规、制度、办法的行为作斗争,表现突出的。

第四十四条 部门和个人有下列行为之一的,资产管理部门有权责令其改正,限制其增购固定资产,并按管理权限和程序对主管领导和直接责任人追究责任。

(一)未按规定履行管理职责。每年度部门资产核查数据与学校资产管理系统严重不符的;

(二)对所管辖或保管使用的固定资产造成严重损失不报告,不采取相应管理措施的;

(三)擅自处置固定资产,不办理相关手续的或弄虚作假,以各种名义侵占学校固定资产的;

(四)其它按国家法规应予追究的。

第十一章 其 他

第四十五条 本办法由资产管理处负责解释。

第四十六条 本办法自正式公布之日起实行,此前下发的有关规定、办法与本条款不一致的,按本办法规定条款执行。

 

江苏经贸职业技术学院院长办公室2015年9月6日印发

 
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